为饱动当局性融资担保编造高质料生长，榜样当局性融资担保机构行径，更好办事幼微企业、“三农”等谋划主体，财务部会同国度生长变更委、工业和讯息化部、农业墟落部、中国百姓银行、金融禁锢总局印发《当局性融资担保生好处分方法》（财金〔2025〕11号，简称《方法》）。即日，财务部刻意人就《方法》相合处境回复了记者提问。

　　一、近年来当局性融资担保一直扩面增量提质，受到了谋划主体的广博迎接。此次印发《方法》，是基于怎么的后台和处境？

　　答：当局性融资担保拥有“增信、分险、中介”成效，是破解幼微企业、“三农”等谋划主体融资难融资贵的要紧权术。此次六部分团结出台《方法》，首要有以下三方面思考：

　　一是党核心、国务院对饱动当局性融资担保编造高质料生长有真切铺排。2015年国务院印发《合于推进融资担保行业加疾生长的定见》（国发〔2015〕43号）后，我国融资担保行业轨造设立进入疾车道。2017年国务院出台《融资担保公司监视处分条例》（简称《条例》），规定融资担保公司的行径边境，提出国度饱动设备当局性融资担保编造。2018年，国务院批复设立国度融资担保基金，央求国度融资担保基金阐扬编造引颈用意，援救当局性融资担保机构生长强大，指挥扶帮幼微企业和“三农”主体生长。2019年，国务院办公厅印发《合于有用阐扬当局性融资担保基金用意确切援救幼微企业和“三农”生长的指示定见》（〔2019〕6号），真切设备“国度融资担保基金—省级再担保—辖内融担机构”三层机合架构，当局性融资担保编造生长步入新阶段。2023年核心金融就业聚会和2024年党的二十届三中全会，对进一步深化当局性融资担保编造设立、更好办事幼微企业和“三农”等谋划主体都作出铺排央求。

　　二是当局性融资担保援救幼微企业、“三农”融资增信有主动效果。近年来财务部讲究贯彻落实党核心、国务院计划铺排，正在血本增加、危险补充、税收优惠、绩效评判、降费奖补等方面出台了系列配套策略，饱动当局性融资担保扩面增量提质。2024年，国度融资担保基金合功课务界限1.41万亿元，同比伸长7.7%，累计合功课务界限超5.5万亿元，均匀担保费率降至1%以下，援救的谋划主体归纳融资本钱降至5%以下。通过银行与当局性融资担保编造遵从2:8规则承当贷款危险，擢升幼微企业信用程度，指挥银行加大支幼支农贷款投放，为推进经济络续回升向好作出主动功勋。

　　三是社会各方对当局性融资担保高质料生长有急迫盼望。正在融资担保神速生长经过中，良多地方探究出了饱动当局性融资担保编造生长的新方法、新途径，同时，少许地方也浮现了局部机构生长定位混沌、银担互帮门槛高、可络续谋划困苦等题目。各方都急迫盼望相合部分加大策略援救指挥，细化完满配套机造，出台更具操作性的指引，为当局性融资担保高质料生长指明行进偏向。

　　自2021年起，财务部盘绕融资担保生长执行深化调研，将国表里优秀体验举行提炼，将前期行之有用的策略设施予以固化，并经重复论证、充斥收集定见、一直编削完满，于即日团结相合方面印发《方法》。《方法》是一份“管总”的策略文献，对《条例》华夏则性、框架性规则作了细化，层级很高、指示性强、实质周到，连同《条例》、〔2019〕6号以及前期财务部等部分出台的系列文献，构修了榜样当局性融资担保行业生长的“3+N”策略编造，饱动酿成了“四梁八柱”的轨造框架。

　　二、咱们细心到，《方法》正在谋划央求、策略援救、监视处分等方面作出了规则，可否扼要先容其首要实质？

　　答：《方法》分为六章，共三十三条，根本涵盖援救当局性融资担保生长的方方面面。第一章总则，夸大当局性融资担保机构的准大多定位，服从办事初心，添补墟市失灵，主动为幼微企业、“三农”等谋划主体融资增信，并对核心及地方当局相合部分职责作了明了界定。第二章谋划央求，对当局性融资担保机构提出了系列央求，好比，要聚焦主责主业、肆意援救就业创业、主动让利实体经济、完满公司处分、深化危险管控等，给当局性融资担保机构合规谋规定好“偏向标”，指挥其更好办事实体经济和援救就业创业。第三章策略援救，从血本金增加、危险补充、担保费补贴、交易奖补等多个方面，给当局性融资担保机构“加油打气”。同时，还完满了讯息援救、危险拨备、代偿资产解决、吃亏核销、抵质押及追偿、银担互帮等策略，帮力它们高质料生长。第四章绩效考察，地方财务部分牵头修设考察目标，要点考察支幼支农等处境，考察结果与工资薪酬挂钩，用好绩效考察“辅导棒”；同时设立尽职免责机造，勉励一线就业职员的闯劲劲头。第五章监视处分，增强和完满金融禁锢，地方财务部分、金融处分机构等部分各司其职，加大监视查抄和追责责罚力度，为当局性融资担保编造的危险防控筑牢“防火墙”。

　　三、近年来财务部正在血本增加、危险补充、税收优惠、绩效评判等方面，出台了一系列援救当局性融资担保生长的策略办法。此次出台《方法》，首要有哪些亮点？

　　答：《方法》以“准大多定位”为根柢，从谋划央求、策略援救、绩效考察、禁锢处分等维度，深化对当局性融资担保机构支幼支农的激劝管理，给当局性融资担保机构注入“强心针”，勉励它们办事幼微企业和“三农”的内圆生气。

　　第一个亮点是了得主责主业。《方法》提出当局性融资担保要以策略性融资担保交易为主业，聚焦办事幼微企业、“三农”等普惠界限谋划主体，真切与贸易化融资担保酿成不同化分工。办事定位一脉相承，要坚决准大多定位，添补墟市失灵，不以营利为目标，不行盲目增加交易领域，不行为当局债券刊行担保，不行为地方当局融资平台增信，不行向非融资担保机构投资，指挥局部偏离主业的当局性融资担保机构回归本源。

　　第二个亮点是了得加力援救。为打垮恒久今后“策略性交易”与“墟市化运营”冲突，《方法》不但对当局性融资担保聚焦支幼支农主业、依法合规谋划等方面提出更高央求，更是进一步加大援救力度，细化完满配套轨造，归纳行使资金扶帮、讯息共享、不同禁锢等多种方法，为机构可络续谋划供应多目标全方位的有力保护，更好阐扬当局性融资担保逆周期、跨周期治疗用意。

　　第三个亮点是了得就业优先。当局性融资担保客户群体首若是幼微企业，而幼微企业又是拉动就业的主力军。以国度融资担保基金为例，据测算，国度融资担保基金每担保贷款1亿元，可办事企业不变就业约900人，自开业今后已累计办事就业人数赶上4700万人次。为了得就业优先导向，《方法》央求当局性融资担保机构主动援救吸纳就业才智强、劳动繁茂型的幼微企业和“三农”等主体，促其稳岗扩岗，正在办事实体经济经过中确切援救更多就业，更好保护民生。

　　第四个亮点是了得部分协同。当局性融资担保编造设立是一项编造性工程，涉及交易谋划、危险禁锢、机造更始、轨造保护等方方面面，需求干系部分协同配合。近年来正在财务部分的牵头和洽下，干系部分通力配合，当局性融资担保已成为财务策略与金融、资产等方面策略协同联动的要紧器械。动作一份管总的文献，为有序促进各项就业，《方法》真切了相合方面援救当局性融资担保生长的职责和旅途。

　　四、咱们细心到，《方法》出台后，大大提振了当局性融资担保机构的生长决心，能否为咱们详明解说《方法》有哪些策略援救办法？

　　答：《方法》打好策略“组合拳”，搭修以财务援救为保护、以绩效考察为指引、以银担合动作桥梁、以讯息共享为支持的策略编造，为推进当局性融资担保编造高质料生长出实招、务实效。

　　一是加大财务援救，推进络续生长。当局性融资担保机构客户群体首若是金融机构“不敢贷、不肯贷”的幼微企业和“三农”等谋划主体，拥有高危险、低收益特征，仅靠本身谋划较难完毕保本微利。为推进当局性融资担保机构行稳致远，《方法》总结了近年来国表里危险分管的优秀体验，真切地方可通过血本金增加、危险补充、担保费补贴等多元化、精准化援救，帮力当局性融资担保加强血本气力、增加交易界限和升高危险抵御才智，完毕可络续强壮谋划。

　　二是深化绩效考察，聚焦支幼支农。《方法》真切财务部分刻意发展当局性融资担保机构绩效评判就业，下降或消除剩余央求，要点考察支幼支农交易界限、办事质料、危险管控等处境，指挥当局性融资担保交易重心从谋求利润及界限转向深耕普惠界限。同时相合部分完满尽职免责机造，破解下层员工贷款危险职守与大多策略主意间的计划窘境，削减支幼支农后顾之忧。

　　三是优化银担互帮，升高融资成果。国度融资担保基金更始银担“总对总”批量担保交易形式，团结审贷审担步调，大大升高了融资担保办事成果，墟市回响十分好。《方法》扩展有用做法，并正在银行危险资产计量、血本占用、保障金等方面加大对银担互帮分险的指挥援救，推动主动发展银担合功课务，榜样银担互帮行径，夸大落实银担分险，配合做好危险处分，协力为谋划主体供应优质金融办事。

　　四是增强讯息共享，打垮数据壁垒。为缓解幼微企业与银行和担保机构讯息错误称题目，财务部依托国度融资担保基金搭修世界当局性融资担保交易处分办事平台，为互帮机构供应危险监测等讯息支持；中国百姓银行、国度生长变更委等援救融资担保机构接入金融信用讯息根柢数据库、世界信用讯息共享平台；地方当局设备互帮机造共享涉企涉农信用讯息。讯息共享协同升级有用帮力银行和担保机构精准对接客户，擢升幼微企业融资方便。

　　答：《方法》正在厉把准入合卡、压实机构主体职守、饱动解决代偿资产、增强协同禁锢等方面，夯实当局性融资担保编造危险防控根柢，牢牢守住不发作编造性危险底线。

　　一是厉苛准入机造。由各省级财务部分会同地方金融处分机构按期更新、动态调动当局性融资担保机构名单。对付存正在违法违规谋划、告急偏离支幼支农主业等处境的机构，由地方金融处分机构实时约叙、监视整改；对拒不整改或经整改仍不相符央求的，实时调出当局性融资担保机构名单。

　　二是压实机构主体职守。真切当局性融资担保机构确切承当危险防控主体职守，构修周到危险处分编造，将危险防控贯穿于谋划计划、交易生长和运营处分全经过，厉苛管造担保代偿危险，完满代偿追偿机造，用好危险补充资金，健康危险监测预警机造，确保可络续谋划。

　　三是完满代偿核销策略。真切当局性融资担保机构代偿资产解决、吃亏核销可参照金融企业不良资产解决、呆账核销处分相合规则，夸大合理充斥计提危险拨备、依法依规举行典质注册及追偿等行径，饱动当局性融资担保机构加疾解决代偿资产，实时修复担保办事才智。

　　四是深化部分协同禁锢。真切设备禁锢配合机造，地方金融处分机构履行不同化禁锢，设备分级预警机造，实时操纵危险情形，向相合部分转达巨大危险处境，酿成巨大禁锢协力，保护策略性融资担保交易榜样发展。